树立食品安全意识，健全食品安全现代化治理体系

时间：2025-07-15 18:41|文章来源：中食办|栏目：中食头条 |浏览次数：

中国安全食品培优孵化系统工程办公室主任柏川

民以食为天，食以安为先。

食品安全是关乎人民群众身体健康和生命安全的民生工程，更是推动食品产业高质量发展、构建社会信任体系的基石。当前，我国食品安全治理已进入现代化转型的关键阶段，但源头污染治理难度大、供应链脆弱性突出、信息不对称等问题仍制约着治理效能的提升。面对新形势，我们需以“四个最严”为根本遵循，以社会共治为路径，推动食品安全治理体系向科学化、智能化、长效化迈进。

强化源头治理：筑牢食品安全第一道防线

我国农业生产长期面临高强度投入与分散经营模式的双重挑战，农兽药残留、重金属超标等源头污染问题仍是治理难点。中食办在推动安全食品培优孵化过程中，始终将源头管控作为核心任务。例如，在调研木本油产业标杆企业厚生坊时，我们发现其通过“企业+合作社+农户”模式，建立从原料种植到加工生产的全链条质量追溯体系，实现了核桃、元宝枫等原料的农药残留零检出。这一实践印证了“源头严控”的可行性：通过标准化种植基地建设、农业投入品监管、生产过程数字化记录等手段，可有效降低源头风险。

同时，需加快推进农业生产方式转型。国家市场监管总局数据显示，2023年全国食品抽检批次达699.7万次，但中小规模农户占比超80的现实，仍要求我们加大技术帮扶力度。中食办正联合科研机构推广生物防治、生态循环农业等绿色技术，帮助农户降低对化学投入品的依赖，从生产端提升食品本质安全水平。

完善全链条监管：构建智能化风险防控网络

食品安全治理需贯穿“从农田到餐桌”的全过程。当前，我国已建立覆盖1610项标准的食品安全国家标准体系，但供应链中的薄弱环节仍需突破。以校园食品安全为例，中食办通过“明厨亮灶”工程推动学校食堂后厨可视化改造，结合物联网传感器实时监测温度、湿度等关键指标，使风险预警响应时间缩短至30分钟内。这一模式已在23个省份的1.2万所学校推广，食品中毒事件同比下降67%。

数字化技术正在重塑监管范式。市场监管总局搭建的“食品安全智慧监管平台”，整合了全国690万家食品生产经营主体的信用数据，通过AI算法分析抽检不合格率、投诉举报量等指标，实现风险企业精准画像。2024年，该平台预警高风险企业1.4万家，指导基层监管部门开展专项整治行动3200余次，查办案件数同比增长21%。技术赋能使监管资源得以向高风险领域倾斜，形成“预防为主、风险管控”的新格局。

深化社会共治：激发多元主体参与活力

食品安全治理离不开政府、企业、社会三方的协同。中食办在推动社会共治中探索出三条路径：
强化企业主体责任：通过“安全食品培优孵化计划”，引导企业建立HACCP、ISO22000等管理体系。例如，厚生坊投入1.2亿元建设CNAS认证实验室，实现从原料到成品的128项指标自检，产品抽检合格率连续三年保持100%。
畅通社会监督渠道：落实《市场监管领域重大违法行为举报奖励暂行办法》，2024年全国发放举报奖励金超8000万元，其中内部举报人奖励占比达63%。某乳制品企业前质检员举报非法添加事件，推动行业开展为期三个月的专项整治，查扣问题产品120吨。
提升公众认知水平：联合教育部、卫健委开展“食品安全进校园”“营养健康知识普及月”等活动，2024年覆盖人群超2.3亿人次。在广东试点“食品安全科普体验馆”，通过VR技术模拟食品加工过程，使公众直观理解“三无产品”危害，试点地区居民食品安全知识知晓率提升至91%。

健全长效机制：推动治理能力现代化升级

现代化治理体系需以制度创新为支撑。中食办正推进三项改革：

标准动态更新机制：组建由100位专家组成的国家标准审评委员会，每季度评估国际标准变化，2024年修订《食品添加剂使用标准》等12项核心标准，填补新业态监管空白。

基层能力提升工程：通过“监管能力提升三年行动”，为县级市场监管部门配备快检车、ATP微生物检测仪等设备，使基层抽检能力从每月200批次提升至800批次。

国际合作深化：参与制定ISO国际食品标准，推动“中国方案”成为全球治理重要参考。2024年，我国主导制定的《跨境电商食品质量安全管控指南》被WTO采纳，助力中国食品出口额突破1.2万亿元。

食品安全治理是一场持久战，需要“润物细无声”的坚持与“敢啃硬骨头”的魄力。中食办将始终以“培优孵化安全食品、赋能产业高质量发展”为使命，与各方携手构建“政府主导、企业负责、社会监督、公众参与”的治理共同体。让我们以科学精神筑牢安全底线，以创新理念破解治理难题，共同守护14亿人“舌尖上的幸福”，为健康中国建设注入强劲动能！

编审：王志宏

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