以新规为纲 以培优为要——全面落实食品安全新规护航产业高质量发展

中国安全食品培优孵化系统工程办公室主任柏川

民以食为天，食以安为先。2026年6月1日，《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》（市场监管总局令第123号）与《幼儿园落实食品安全主体责任监督管理规定》正式施行，标志着我国食品安全监管向全链条、精细化、强责任纵深推进，为食品产业高质量发展划定了刚性底线、明确了行动指南央视网新闻频道。作为专注安全食品培优孵化的国家级平台，中国安全食品培优孵化系统工程办公室（以下简称“中食办”）坚决贯彻落实新规要求，以政策落地为核心，以培优孵化为主责，以协同共治为抓手，全力推动新规红利转化为产业升级实效，切实守护人民群众“舌尖上的安全”。

提高政治站位，深刻领会6月新规的核心要义与时代意义

此次6月1日实施的两项食品安全新规，是践行“四个最严”要求、回应群众急难愁盼的重大举措，更是规范行业秩序、推动产业提质升级的关键抓手，具有极强的针对性、指导性和约束力。

聚焦网络餐饮痛点，筑牢新业态安全防线。新施行的《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》，直击“幽灵外卖”、资质造假、后厨不透明、配送污染等行业顽疾，构建了“平台严审、商家合规、配送可控、处罚到人”的全链条监管体系。新规明确要求平台设立专门食品安全管理机构、配备食品安全总监，对入网商家资质开展实质性审查并每6个月动态核验；强制商家网店名称与实体招牌一致、纯外卖店铺标注“无堂食”标识；推广“互联网+明厨亮灶”，餐品必须使用不可复原食安封签；对故意违法或造成严重后果的，最高处以责任人上一年度收入10倍罚款，以“零容忍”态度压实各方责任。这一系列硬核条款，彻底终结“野蛮生长”乱象，推动网络餐饮从“流量至上”向“质量为王”转型。

紧盯校园食品安全，守护特殊群体健康底线。《幼儿园落实食品安全主体责任监督管理规定》同步落地，针对幼儿群体免疫力弱、风险敏感度高的特点，出台“最严校园食安标准”。新规明确幼儿园禁止外购散装糕点、汉堡等食品，禁制冷荤、生食等高风险品类；原则上不得使用食品添加剂，确需使用必须严格控量并重点管控；餐食从烧熟到食用不超过2小时，建立进货来源公开制度，全方位筑牢校园食品安全“防护网”，以最严标准守护“祖国花朵”健康成长央视网新闻频道。

立足产业发展全局，夯实高质量发展根基。两项新规的出台，既是监管手段的升级，更是产业发展的“导航仪”。通过明确合规边界、压实主体责任、强化信用约束，倒逼全行业摒弃侥幸心理，转向规范化、标准化、品牌化发展；通过淘汰落后产能、净化市场环境，为优质企业腾出发展空间，推动食品产业形成“良币驱逐劣币”的良性生态，助力“大食物观”落地见效，服务健康中国战略大局。

强化责任担当，以培优孵化推动新规落地生根、见行见效

政策的生命力在于执行，执行的关键在于落地。中食办作为连接政府、企业与市场的桥梁纽带，立足“培优、孵化、赋能、引领”核心职能，将6月新规要求全面融入培优孵化全流程，精准发力、靶向施策，推动新规从“纸上”落到“地上”。

以新规为标尺，严把培优准入“第一道关口”

将6月新规核心条款纳入安全食品培优评价体系，把合规经营、责任落实、风险可控作为企业准入孵化的硬性门槛。

对网络餐饮相关企业，重点审核资质真实性、实体门店合规性、食安封签使用情况、“明厨亮灶”推进进度，坚决杜绝虚假资质、“幽灵店铺”入驻孵化平台；

对校园食品供应企业，严格核查原料溯源、生产规范、添加剂管控、配送保障等环节，确保符合幼儿园食品安全专项要求；

建立“新规合规负面清单”，对资质造假、违规操作、责任缺位的企业，一律不予纳入培优孵化体系，从源头筑牢安全防线。

以赋能为抓手，助力企业吃透新规、合规升级

针对中小微食品企业“新规理解不深、合规能力不足、整改方向不明”的痛点，搭建“政策解读+合规培训+技术指导”一站式服务体系。

精准解读政策：组织行业专家、监管骨干开展6月新规专题宣讲会，逐条解读核心条款、适用范围、处罚标准，重点剖析平台责任、商家义务、配送规范等关键内容，帮助企业吃透政策、找准定位、规避风险；

开展合规培训：围绕食品安全总监履职、资质动态核验、食安封签规范使用、“明厨亮灶”建设、校园食品专项管控等新规重点要求，开展实操培训，指导企业完善管理制度、规范操作流程、健全追溯体系；

下沉一线指导：组建专项服务团队，深入网络餐饮、校园食品等重点领域企业，开展“一对一”帮扶，现场排查合规隐患，制定整改方案，助力企业快速补齐合规短板，实现“要我合规”向“我要合规、我会合规”转变。

以标准为引领，推动产业对标新规、提质增效

紧扣新规要求，联合科研院校、行业协会、龙头企业，加快完善细分领域标准规范，以标准引领产业升级。

聚焦网络餐饮领域，参与制定《网络餐饮服务合规经营团体标准》，细化资质审核、信息公示、加工管控、配送防护、封签使用等全流程规范，填补新业态标准空白；

围绕校园食品、预制菜、食药同源等重点领域，对标新规严要求，完善培优评价标准，推动企业在原料管控、生产加工、质量检测、追溯体系等方面提档升级；

培育一批新规合规标杆企业，总结推广其在责任落实、合规管理、风险防控等方面的先进经验，以点带面引领全行业对标先进、规范发展，打造安全食品优质品牌矩阵。

以智慧为支撑，构建新规落地数字化服务体系

顺应“互联网+监管”趋势，将新规监管要求融入中食办数字化服务平台，以智慧化手段提升合规管理效能。

搭建新规合规动态监测模块，整合企业资质、生产数据、检测结果、追溯信息等资源，实现对网络餐饮商家资质有效期、食安封签使用、“明厨亮灶”运行等情况的实时监测、动态预警；

推动平台与监管部门数据互通、信息共享，助力监管部门精准执法、风险防控，同时为企业提供合规数据查询、政策动态推送、风险提示等服务；

推广区块链、大数据技术在食品溯源、质量检测、风险评估等环节的应用，助力企业实现全流程可追溯、风险可防控，精准匹配新规全链条监管要求。

凝聚共治合力，构建新规落地、产业向好的良好生态

食品安全治理是系统工程，新规落地见效离不开各方协同发力。中食办充分发挥桥梁纽带作用，凝聚政府、企业、行业、社会四方合力，构建“监管有力、企业主责、行业自律、社会监督”的共治格局，为新规落地保驾护航。

深化政企联动，畅通政策传导“最后一公里”。主动对接市场监管、教育、卫健等部门，及时传达新规要求，反馈企业合规诉求，推动政策精准落地、优化完善；协助监管部门开展新规宣传、合规检查、专项整治，引导企业自觉守法、主动履责；配合开展食品安全风险监测、隐患排查、应急处置，筑牢全链条风险防线，形成“政府监管+平台赋能+企业落实”的联动机制。

推动行业自律，营造合规经营良好氛围。牵头组建食品安全行业自律联盟，以新规为准则，制定行业自律公约，引导企业诚信经营、公平竞争，坚决抵制资质造假、虚假宣传、违规操作等行为；建立行业信用评价体系，将新规合规情况纳入信用评级，开展“新规合规示范企业”评选，对守信企业予以宣传推广、资源倾斜，对失信企业实施联合惩戒，营造“守信为荣、失信为耻”的行业环境。

强化社会共治，筑牢全民监督坚固防线。开展新规普及与食品安全科普宣传，通过全媒体平台、线下讲座、公益活动等形式，解读新规核心内容，普及食安封签、“明厨亮灶”、校园食品管控等知识，提升群众食品安全意识和辨别能力；畅通投诉举报渠道，鼓励消费者参与监督，举报违规入网、封签破损、后厨不规范等行为，形成“人人关心、人人参与、人人监督”的浓厚氛围，让违规行为无处遁形。

以新规为帆，奋力谱写食品安全与产业发展新篇章

2026年是“十五五”规划开局之年，6月新规的落地施行，为食品产业高质量发展注入了新动能、划定了新航道。站在新的历史起点，中食办将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于食品安全的重要论述，牢牢把握“四个最严”要求，以6月新规为根本遵循，坚守初心使命、强化责任担当、深耕培优孵化。

持续深化新规学习贯彻，把准产业发展方向。密切跟踪新规实施动态，持续开展政策解读与培训，引导全行业准确把握新规导向，抢抓合规发展机遇，在规范中发展、在发展中规范。

持续培优孵化优质企业，激活产业发展动能。聚焦网络餐饮、校园食品等重点领域，完善培优孵化体系，培育一批合规标杆、龙头企业，孵化一批成长性好、特色鲜明的中小微企业，推动产业规模化、规范化、品牌化发展。

持续强化协同共治，筑牢食品安全防线。进一步凝聚政企、行业、社会合力，健全共治机制，强化全链条风险防控，不断提升食品安全治理效能，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。

持续践行产业报国，服务国家发展大局。立足新发展阶段，融入新发展格局，以培优孵化助力乡村振兴、健康中国、品牌强国等国家战略，推动食品产业高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家贡献中食办力量！

食品安全无小事，责任重于泰山。中食办将以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，锚定新规要求、深耕培优主业、凝聚共治合力，真抓实干、久久为功，奋力书写新时代食品安全事业和食品产业高质量发展新篇章！